Corsi INPS Valore P.A. 2019-2020 FRIULI VENEZIA GIULIA
proposti da SISSA - Scuola Internazionale Superiore di Studi Avanzati
in collaborazione con EBIT – Scuola di Formazione e Perfezionamento per la P.A.

Soggetto proponente
sissa

anticorruzioneAnticorruzione e Trasparenza
IL NUOVO PIANO NAZIONALE
ANTICORRUZIONE 2019-2020

CORSO BASE (1° livello)
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Programma

COMPARTO:Personale Amministrativo dipendente delle pubbliche Amministrazioni, iscritto alla Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali

AREA TEMATICA: Anticorruzione, trasparenza e integrità

OBIETTIVI: Il percorso formativo consente di adempiere ad un obbligo di formazione nell’ambito della strategia di prevenzione della corruzione.

I principali obiettivi del corso sono quelli di:

- Analizzare il contenuto del PNA 2019-2021 evidenziando le differenze e le novità con i precedenti Piani Nazionali Anticorruzione.

- Fornire un quadro sul contesto normativo delle principali misure volte a garantire l’imparzialità del dipendente pubblico.

- Dare evidenza dei soggetti che intervengono nel processo di implementazione ed attuazione della strategia di prevenzione della corruzione, evidenziandone ruoli, funzioni e responsabilità.

- Far conoscere le principali misure di prevenzione della corruzione disciplinate dal PNA.

- Analizzare i più importanti orientamenti giurisprudenziali, le indicazioni e le pronunce dell’ANAC in relazione alle misure volte a garantire l’imparzialità.

INDICATORI DI OUTPUT: individuazione di indicatori di rischio corruzione e di prevenzione e contrasto nelle amministrazioni pubbliche – Verifica e miglioramento misure di prevenzione della corruzione

DESCRIZIONE: Il corso fornisce adeguati ed appropriati strumenti di conoscenza del nuovo Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) 2019-2021, inclusi soggetti, modalità, strategie e misure di prevenzione, nonché contemperamento con rispetto dei principi in tema di trasparenza e privacy.

Tutti i moduli sono caratterizzati dalla interazione diretta tra docenti e partecipanti attraverso la analisi congiunta e di gruppo di molti casi operativi e reali e l’utilizzo di materiale video.

DURATA: 40 ore (5 moduli giornalieri da 8 ore cadauno): ore 9,00-17,30

SEDE: TRIESTE, Hotel Continentale (Via San Nicolò, 25)

DOCENTI:
- FRANCO NICASTRO
- ANNA BARBATO

I Modulo:

IL NUOVO PIANO NAZIONALE ANTICORRUZIONE (PNA) 2019-2021:
INTRODUZIONE

PROGRAMMA

  • La nozione di corruzione del PNA.

  • La legge n. 190/2012 ed il sistema organico di prevenzione della corruzione articolato su due livelli: PNA e PTPCT.

  • Il Piano Nazionale Anticorruzione 2019-2021:

- finalità,

- struttura,

- contenuto,

- ambito di applicazione.

  • Gli Allegati al PNA 2019-2021.

  • Le misure generali di prevenzione della corruzione.

  • La strategia di prevenzione della corruzione a livello decentrato, secondo un modello partecipato e condiviso con l’organizzazione.

  • L’adozione dei PTPCT:

  • indicazioni,

  • suggerimenti,

  • consigli operativi e gestionali per implementare la strategia di prevenzione della corruzione.

  • Il collegamento degli obiettivi anticorruzione con il Piano della Performance.

  • Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza:

- funzioni,

- poteri,

- responsabilità.

  • Gli altri attori che intervengono nel processo strategico di prevenzione della corruzione (organi di indirizzo politico, dirigenti, dipendenti, organi di controllo): ruolo, funzioni e responsabilità.

II Modulo:

MAPPATURA DEI PROCESSI E GESTIONE DEI RISCHI CORRUTTIVI

PROGRAMMA:

  • La corruzione e la mappatura dei processi.

  • La mappatura dei processi nella Pubblica Amministrazione.

  • I processi: come individuarli e definirli.

  • La mappatura dei processi: indicazioni operative e pratiche.

  • Processi e procedimenti: differenze e analogie e obblighi di trasparenza amministrativi.

  • Il catalogo dei processi.

  • Il rischio corruzione.

  • L’analisi del contesto: cosa è e come farla.

  • La valutazione del rischio: l’identificazione degli eventi rischiosi, l’analisi e la ponderazione del rischio.

  • Il trattamento del rischio: l’individuazione e la programmazione delle misure.

  • L’attività di monitoraggio ed il riesame della funzionalità complessiva del sistema.

III Modulo:

LA TUTELA DELL'IMPARZIALITÀ DEL DIPENDENTE PUBBLICO
QUALE MISURA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

PROGRAMMA:

  • L’imparzialità nella P.A.: principi generali.

  • Le misure generali volte a garantire l’imparzialità.

  • Codice di Comportamento: il Codice nazionale e i Codici di amministrazione.

  • Il conflitto di interessi: l’obbligo di astensione ed il dovere di comunicazione.

  • Il conflitto di interessi: come attuarlo e gestirlo nell’ambito dell’attività amministrativa.

  • Il pantouflage: l’imparzialità del dipendente pubblico dopo la cessazione del rapporto di lavoro.

  • La rotazione del personale.

  • Le misure alternative alla rotazione.

  • Le ipotesi di inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi di cui al D.Lgs. 39/2013.

  • Le sanzioni.

  • Incarichi extra-istituzionali.

  • Patti di integrità.

  • Il Whistleblowing.

  • Le Linee Guida ANAC.

IV Modulo:

TRASPARENZA ED OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE

PROGRAMMA:

  • Evoluzione normativa sulla Trasparenza amministrativa in Italia.

  • La sezione “Amministrazione Trasparente” dei siti web istituzionali.

  • La Governance della Trasparenza.

  • L’ANAC.

  • Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT).

  • I dirigenti/responsabili degli uffici e i referenti.

  • Gli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV) o altri Organismi con funzioni analoghe.

  • Gli Organi di indirizzo e di vertice amministrativo.

  • Analisi puntuale di tutti gli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, come modificato dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97:

  • la delibera ANAC n. 1310 del 28.12.2016;

  • le indicazioni dell’ANAC nel PNA 2019-2021.

  • Gli obblighi di pubblicazione dei dirigenti:

  • la sentenza della Corte Costituzionale 23 gennaio 2019, n. 20;

  • la delibera ANAC 26 giugno 2019, n. 586.

V Modulo:

PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE, TRASPARENZA, PRIVACY, PERFORMANCE E DIRITTO DI ACCESSO

PROGRAMMA:

RAPPORTO TRA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE, TRASPARENZA, PRIVACY E PERFORMANCE

  • Il collegamento degli obiettivi anticorruzione con il Piano della Performance.

  • Collegamento tra il PTPCT e gli strumenti della Performance.

  • Funzioni dell’OIV (o Organismo con funzioni analoghe).

  • L’Attestazione annuale dell’OIV (o Organismo con funzioni analoghe) sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione.

  • Rapporto tra Trasparenza e Privacy.

  • Trasparenza e Privacy nel PNA 2019-2021.

  • Il Regolamento (UE) 679/2016 e il nuovo Codice della Privacy (d.lgs. n. 196/2003, come modificato dal d.lgs. n. 101/2018).

  • La figura del Responsabile della Protezione Dati (RPD) e il rapporto con il RPCT.

  • Principi e definizioni in materia di Privacy.

  • Le Linee Guida del Garante per la protezione dei dati personali sulle pubblicazioni on line.

IL DIRITTO DI ACCESSO: DOCUMENTALE, CIVICO E GENERALIZZATO (FOIA)

  • Trasparenza e accesso.

  • Confronto tra le tre vigenti tipologie di diritto di accesso: documentale, civico e generalizzato “FOIA”.

  • Aspetti procedurali e organizzativi relativi all’accesso civico e all’accesso generalizzato.

  • La disciplina dell’accesso civico e generalizzato secondo l’ANAC ed il Dipartimento della Funzione Pubblica.

  • Limiti e esclusioni all’accesso generalizzato: eccezioni assolute e relative.

  • Gli strumenti di tutela per il richiedente per i casi di diniego.

  • Il Registro delle richieste di accesso.

  • La regolamentazione del diritto di accesso: il Regolamento ANAC.

  • Responsabilità e sanzioni in materia di trasparenza e accesso.

  • Indirizzi della Giurisprudenza e pareri del Garante Privacy in materia di accesso generalizzato.

Per informazioni:
EBIT – Scuola di Formazione e Perfezionamento per la P.A.
tel. 0832/396823 fax 0832/1830409
sito web: www.ebitformazionepa.it
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